لعل من اهم الموضوعات التى نتطرق اليها كثيرا فى الاونة الاخيرة مدى حاجتنا للرقابة الداخلية والى وجود ادارة للمراجعة الداخلية ويرجع ذلك – للاسف الشديد – الى تجربة شخصية والى خبرة فبالرغم من انك لاتكاد تجد احدا يختلف معك على اهمية ودور المراجعة الداخلية والرقابة فى كل شركاتنا ومؤسساتنا ودوائرنا الحكومية الا ان الواقع الاليم ينضح بالكثير من الممارسات التى تناقض هذا القول وتنفيه بل وتكاد تجد خلاف هذا القول فى الكثير من الطرق والاساليب التى تتبعها الشركات والمؤسسات وخصوصا ما يعرف بالشركات العائلية ..!!!
ولو عدنا الى تعريف الرقابة بأنها جزء أساسي في الإطار النظري للرقابة الداخلية، ولقد تطور التعريف عدة مرات، تبعا للتطور الذي طرأ على تطور الرقابة الداخلية في الوحدات على اختلاف أنواعها.
وفي الحقيقة فإن تعريف الرقابة الداخلية المقبول حاليا قد عكس تصورات مختلفة للرقابة الداخلية وأدخل تعديلات جوهرية على التعريف السابق لها ، الصادر عن لجنة الرقابة الداخلية التابعة للهيئة الأمريكية للمحاسبين القانونيين عام 1948. فالرقابة ، وفقا لتعريف 1948 ، هي مسئولية الإدارة تتكون من الخطة التنظيمية والوسائل والأساليب والإجراءات التي تكفل تحقيق مجموعة من الأهداف. في نفس السياق وبمنظور مختلف ، جاء تعريف تقرير لجنة المنظمات عام 1992 ، حيث عرف الرقابة الداخلية بأنها عملية ، تتأثر بمجلس الإدارة ، وبالإدارة ، وبالأفراد الآخرين ، تصمم لتقديم تأكيد معقول عن إنجاز مجموعات الأهداف المحددة."
الاختلاف الجوهري بين تعريف الرقابة الداخلية عام 1948 وتعريفها عام 1992 ، هو أن الرقابة الداخلية ، في التعريف الحديث ، تتأثر بمسئوليات جميع العاملين في الوحدة ، إلى جانب مجلس الإدارة.
أما تعريف لجنة دعم المنظمات فقد قدم الحد الأدنى من المفاهيم والتصورات بالنسبة للرقابة الداخلية في جميع الوحدات. إضافة على ذلك ، فإن الهيئات المعنية الأخرى قد عرفت الرقابة بما يلائم طبيعة وظروف الوحدات التي تشرف هذه الهيئات على تنظيم المحاسبة والمراجعة بالنسبة لها. في المجالات الحكومية ، فإن تعريف المنظمة الدولية لهيئات الرقابة والمراجعة العامة INTOSAI ، وتعريف مكتب المحاسب العام في الولايات المتحدة GAO ، قد عبرا عن مفاهيم الرقابة الداخلية بما يتفق مع طبيعة الرقابة في الوحدات الحكومية.
من التقارير الصادرة عن الهيئات المعنية بالوحدات الحكومية فإن الرقابة الداخلية تعرف بأنها:
"عملية تنظيمية متكاملة تتأثر بإدارة وأفراد الوحدة ، تصمم للتعامل مع مخاطر الوحدة ولتقديم تأكيد معقول بأنه ، في سياق رسالة الوحدة ، قد تم تحقيق الأهداف المحددة للرقابة الداخلية."
من التعريف السابق للرقابة الداخلية يمكن استخلاص المفاهيم الأساسية للرقابة الداخلية على مستوى الوحدات الحكومية فيما يأتى:
الرقابة الداخلية تعتبر عملية process: وهذا يعنى أنها جزء من الهيكل الإدارى ويتزامن تشغيلها مع الإجراءات التنفيذية لنظام العمل فى الوحدات الحكومية ، وأنها تتكامل مع كل العمليات التنفيذية لتحقيق الأهداف بحيث أنه لا يمكن فصل أى منهما عن الآخر وأن العمل الحكومى لا يمكن أن ينفذ بدون آليات الرقابة ، وأن فرض الرقابة وسيلة لتحقيق الأهداف وليس غاية فى حد ذاته.
أنها تتأثر بالمستويات العليا من الإدارة سواء على مستوى الوحدة الحكومية أو على مستوى الوزارة أو الهيئة التى تتبعها الوحدة ، كما تتأثر بكافة الأفراد العاملين على كافة المستويات الإدارية فى الوحدة ، وهذا يعنى أن الرقابة الداخلية ليست مجرد سياسات وتعليمات وإجراءات ولكنها أيضا الأفراد في كل المستويات التنظيمية.
خلاصة القول إننا في شركاتنا ومؤسساتنا ووحداتنا الجكومية فى امس الحاجة الى الرقابة الداخلية والى ادارة المراجعة والتدقيق الداخلى ولكننى – وكما اسلفت – فى حاجة اشد الى مد دعم تلك الادارات ولا نتركها بعيدا فى الهواء دون سند او دعم لان ذلك ما يحدث – وللاسف – فى كثير من الاحيان بل ويحدث من قبل اصحاب الشركة ورؤسائها التنفيذيين والذي كان يجب ان يكونوا اول الداعمين لادارات التدقيق الداخلى لانهم المستفيدون الاول من وجود ادارات للتدقيق والرقابة ...!!
هذا جرس الإنذار أدقه وبشدة لكل هؤلاء...!!! انتبهوا أيها السادة ..... وادعموا الرقابة الداخلية لشركاتكم ومؤسساتكم ..!! لان هذا يوضح إلى اى مدى حاجتنا للرقابة الداخلية ...!! انتبهوا ايها السادة .... قبل فوات الاوان ...!!!
اعزائى الكرام ارجو ممن له تجربة فى مجال المراجعة والتدقيق سرد تجربته لمزيد من الاستفادة ..... وللجميع تحياتى . د. جمال شحات
لأن الموضع جدا ثقيل. وعلى الرغم من أن لدي الـ CIA وغيرها.. وجدت المساهمة في الموضوع قد لاتفيد الأغلبية. يا دكتور ...الناس اللي بتعرف يا دوبك شوية محاسبة ازاي حتتكلم في controls والـ Governance تحياتي
انا معك ان طرحه ممتاز لانه غير مفهوم للعامه. يرى كثير من الناس ان الرقابة الداخلية كالشرطة والاصح انه عمل تنظيمي ووقائي (لتقليل مخاطر الشركة ككل، وتعظيم الفوائد، وتحسين بيئة العمل).
اعزائى الكرام لم اجد احدا دكر اى تجربة فى مجال المراجعة والتدقيق ...!! فهل ياترى لايوجد تجربة ام لا يوجد وقت .... عموما ساسرد قريبا اجزاء من تجربتى .... نسال الله التيسير ... وللجميع تحياتى ...
عزيزي د. جمال: لأن الموضع جدا ثقيل لا تجد فيه مشاركات. وعلى الرغم من أن لدي شوية Qualifications مثل الـ CIA وغيرها.. وجدت المساهمة في الموضوع قد لاتفيد الأغلبية. يا دكتور …الناس اللي بتعرف يا دوبك شوية محاسبة ولا شوية تحليل ازاي حتتكلم في مستويات الـ Controls والـ Governance والمفاهيم والمعايير وغيرها. It talks tow to tango
فعلاً أخونا وعزيزنا الدكتور جمال الموضوع "كامل الدسم". لديّ بعض العلم والخبرة عن الرقابة الداخلية وعلاقتها بتطوير الأداء ونتائج الشركة (Internal auditing and process improvement). ربما اشارك بما لدي حالما نستفيد ونستمتع بمشاركتك استاذنا الفاضل.
عزيزى المحترم / Saudi CFO شكرا على تعليقك ومشاركتك ولكن حتى وان اتفقت معك على ان الموضوع ثقيل نوعا ما على بعض القراء فلايمكن ان اتفق على انه ثقيل عليك ...!!! كيف برجل معه CIA ولديه تلك الخبرة ..؟!! كمان ان المشاركة المطلوبة ليست فى التخصص وانما فى قصة او حكاية تعرضت فيها لمجال المراجعة او التدقيق ..!! عموما اكرر شكرى وتقبل خالص تحياتى .
اخى الكريم / المستسمر شكرا على مرورك الكريم وتعليقك ولكن بالرغم من اتفافى على ان الموضوع كامل الدسم...!! لكن لايمنع من مشاركاتكم وجعله قليل الدسم بارائكم وتعليقاتكم اللطيفة .. واتمنى الاطلاع على تجربتك ... فهو اثراء لتجربتى واضافة لخبرتى ..!! وشكرا على المشاركة وللقراء الكرام تحياتى ..
اعزائى الكرام بالرغم من اهمية التدقيق والمراجعة فقد رايت شركات كبرى تغلق ادارة التدقيق لديها وتسرح موظفيها ...!!! وياللعجب بحجج واهية واساليب غير مهنية ...!! اردت منكم سرد قصصكم التى تعرفونها وتجارب عاصرتموها فى هدا الصدد ....!! لنعرف مدى اهمية الرقابة ومدى اهمية التدقيق فى شركاتنا ومؤسساتنا ... مع خالص تحياتى وصادق دعواتى ....
السلام عليكم اشكرك على طرح المقال. لقد عملت مراجع داخلي بعدة شركات مساهمة ولي بعض المواقف التي ساصفها بشكل عام ولن احدد : 1- اغلب الرؤساء التنفيذيين للشركات المساهمة تخلط بين مهام مدير المراجعة الداخلية والمراقب المالي(المدير المالي). 2 - حتى مع كون ان مدير المراجعة (حسب لائحة الحوكمة ) يتبع للجنة المراجعة فنيا الا انه مازال غير مستقل بما يمكنه من النقد للاخطاءالجوهرية التي تقع فيها الادارة العليا . وانا ارى ان اهم مهام المراجعة الداخلية هو تقييم قرارات واعمال الادارة العليا . ثم تليها تقييم الاعمال الاخرى . 3 - الادارة العليا في الشركة تعتبر ان ادارة المراجعة هي للتجسس عليها ونقدها عليه فان كثير من الرؤساء التنفيذيين يتقصدون موظفي ادارة المراجعة في ترقياتهم وعلاواتهم ومكافاتهم بحيث تكون اقل بكثير زملائهم في الانتاج . اعتقد اهم ما يحتاج اليه المراجع الداخلي لتمكينه من زيادة الرقابة الداخلية في الشركه وزيادة دور مجلس الادارة ، والادارة العليا في رفع مستوى الرقابة هو الاستقلالية التامة (وفي رائيي هذا غير ممكن في الوقت الحالي) ولكم جزيل الشكر
وفي رأيي هذا غير ممكن في الوقت الحالي
اخى الفاضل / المستثمر الصغير اشكرك شكرا جزيلا واحييك تحية خاصة فقد وضعت يدك على الجرح ولمست لب المشكلة ...!! فقد تناولت بالفعل العديد من المشاكل التى تعانى منها بعض شركاتنا المساهمة فضلا عن العديد من الشركات العائلية ...!!! ويا عجبا فقد يقوم بعض الرؤساء التنفيديين باقالة بعض المراجعيين الداخليين باسباب واهية والحقيقة قد ذكرتها اخى الكريم فى كلماتك التى اصابت شغاف قلبى ..!! لانها الحقيقة التى يعرفها الجميع وينكرها معظم التنفيذيين ... وسبحان الله ..!!لا اريد ان اكون مثل القائل : امرتهم امرى بمنعرج اللوى فلم يستبينوا النصح الا فى ضحى الغد ..!! واكرر شكرى على كلماتك الهامة وتوصيفك الدقيق . د. جمال شحات
السلام عليكم يا دكتور لاشك ان الرقابة مهمة واخص في الشركات انا طالب في كلية العلوم الادارية في الجمهورية اليمنيه واريد منكم انا تساعدوني في بحث بعنوان نظم الرقابة الداخلية على العمليات الالكترونية في شركات الاتصالات اكون شاكر لكم